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社区发展是经济体制改革和社会转型的产物，肩负着促进体制改革、社会转型、实现“单位人”到“社会人”、“社区人”的稳步推进，维护社会稳定的社会政治功能；同时也是促进实现社会自我管理、自我发展的一种有效方式。社区是构成社会的基本单元，构建和谐平安社区，是构建社会主义和谐社会的基础工程。本文对社区建设理论和实践进行了深入地分析，在归纳了我国社区建设政策对江西省的导向意义的基础上，进一步论证了社区自治是社区发展的终极目标，社区发展必然具有社会化、普遍化、规范化的趋势。针对江西省城市社区建设基本完成宣传发动，试点推广和全面展开的任务，进入了一个转折时期的具体情况提出了江西省的城市社区建设应该坚持以人为本和服务群众，坚持党的领导和依法自治相结合，坚持整合资源和共享共建，坚持社区持续发展，建立起由党委、政府领导，部门密切配合，社区居委会组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的社区管理体制。通过对江西省城市社区建设与发展现状的深入剖析，结合建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区这一目标，提出了江西省城市社区功能应坚持以人为本，着力提升社区的自治功能、服务功能、教育功能、稳定功能和可持续发展功能。本文着重对江西省城市社区建设中的管理体制、运行机制、社区组织、社区建设及发展的保障机制问题进行了理论分析和详细描述。