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随着经济的发展、社会的进步和改革的深入，中国改革开放的内容由原来的单项改革不断转变为政治、经济、社会、生态、文化和民生等全面综合的改革，改革的重点转为更深层次的制度创新和体制机制的综合配套改革。国家开始建立全面的综合配套改革试点格局。2009年12月1日国务院发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），文中指出旅游业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。在这样的大背景下，国家提出了建立旅游综合改革试验区的重大战略决策，并选择云南省、海南岛、桂林市作为首批国家旅游综合改革试验区，构建起“一省一岛一市”的国家旅游综合改革试验格局。旅游综合改革试验区的建设，将以前所未有的开放精神和改革力度对我国旅游业进行种种探索和试验，着力从思想认识、体制机制、政策措施、产业发展、设施建设、文化、环境等方面寻求突破，积极探索对制约旅游、经济、社会和政治发展的一些重要领域和关键环节进行改革试验，通过先行先试，探索出旅游业转型升级及经济社会发展的新模式。
本文从国家综合配套改革的大局入手，对国家综合配套改革试点、国家旅游综合改革试验区的研究和发展情况进行综述，找到支撑国家旅游综合改革试验区建设的理论基础——增长极理论和产业升级理论，在对三大试验区旅游发展现状分析的基础上，着重从试验区自身特点、综合改革的目标和任务、综合改革的措施及亮点四个方面进行横向对比研究，分析出各试验区在旅游综合改革中存在的问题，最终总结出三大试验区旅游综合改革的成功经验。论文对三省市旅游综合改革发展的跟踪比较研究，跳出了单个的地域视角，从宏观整体的角度总结出各个试验区发展的经验和教训，同时丰富完善有关旅游综合改革的理论研究，填补国内外对旅游综合改革的研究空白，对试验区及国内其他地方旅游业的发展建设都具有很强的理论和现实意义。改革试验过程中总结的成功经验对全国旅游业的发展都具有借鉴和指导作用，将推动我国旅游业实现突破性变革，有助于早日实现把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标。