【摘 要】
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小学阶段孩子放学早,家长下班晚,学生放学后家长下班前的真空时段,学生的安全得不到保障,课后作业、课外活动更无法保障,这已经成为了普遍的家庭问题和社会问题。为了解决这个问题,国家开始推行课后服务工作,并颁布《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,对课后服务的主渠道、课后服务的原则、课后服务的服务内容、课后服务的安全保障、课后服务的资金来源、课后服务的考评监管等方面都做出了规定,试图利
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小学阶段孩子放学早,家长下班晚,学生放学后家长下班前的真空时段,学生的安全得不到保障,课后作业、课外活动更无法保障,这已经成为了普遍的家庭问题和社会问题。为了解决这个问题,国家开始推行课后服务工作,并颁布《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,对课后服务的主渠道、课后服务的原则、课后服务的服务内容、课后服务的安全保障、课后服务的资金来源、课后服务的考评监管等方面都做出了规定,试图利用学校优势开展小学课后服务。政策执行的相关研究显示,政策意图的实现有赖于政策的有效执行。当前小学课后服务政策仍在于“摸着石头过河”的初创阶段,政策经验还不成熟。C镇秉持稳健的执行态度,实行县内统筹,学校依据自身情况自主开展课后服务。调查结果表明,课后服务政策有效缓解了家长接送学生难的问题,也解决了家长辅导学生写作业的问题,社会矛盾得到缓解,一定程度上推动了C镇的发展。然而,任何一项新政策从提议到制定、从颁布到执行,直至完善都需要很长时间,需要一定的反复。总会在政策执行过程中出现一系列的问题,C镇在首次执行课后服务政策时,也产生了一定的偏差,政策预期意图并未完全实现。本研究从政策执行的视角对小学课后服务进行研究,使用文献分析法、问卷调查法、谈话法等对C镇小学课后服务相关资料和数据进行收集,分析C镇在课后服务政策执行过程中存在的问题,以史密斯政策执行模型为分析框架,对课后服务执行中存在的问题进行分析,依据相关理论和实践,对问题提出相应的对策和建议。C镇在课后服务政策执行过程中,在政策内容方面存在政策执行细则不完善;监管责任主体与考核机制不明确的问题。在执行主体方面存在课后服务执行主体资源匮乏,内容形式单一;服务教师欠缺积极性的问题。在执行对象方面存在学生和家长对课后服务目标认识不清;家长甩手意识占主导;家长对课后服务执行的时间和内容存在分歧等问题。在执行环境方面存在经济环境方面,没有充足的经费保障;社会环境方面,课后服务校外资源补充不足等问题。依据史密斯政策执行模型,本研究从完善相关的政策文本方面提出:树立合理可行的课后服务目标;建立合理评价体系和长效运行机制的建议。在激励执行主体落实课后服务工作的方面提出:学校应加强主体责任意识、完善教师激励方案,提高教师参与热情的建议。在强化执行对象责任意识方面提出:提升学生和家长的意识;明确家长对课后服务权责的建议。在优化政策执行的环境方面提出:经济环境方面,加强财力和人力支持;社会环境方面,形成全社会重视课后服务的氛围的建议。课后服务执行过程出现的问题及时被解决,为学生提供的课后服务更高效高质,也有助于促进课后服务的长效发展。
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