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近年来，随着天津市经济、人口、车辆等的持续高速增长，而道路等交通设施的供给却相对滞后，致使交通供需矛盾相对尖锐，交通拥挤问题随之而生，而政府对交通拥挤的传统治理所暴露出来的种种缺憾，又加剧了交通拥挤问题的严重程度，并加重了交通拥挤给人们所造成的种种损失——物质与精神，严重的损失与对损失的厌恶与规避，迫使人们不得不探究与搜寻交通拥挤治理的新思想与新出路。在上述背景下，本文围绕天津市交通拥挤的治理问题，以奥斯特罗姆夫妇的多中心治理理论为理论依据，在分析了天津市交通拥挤产生的原因与总结、归纳了国内外交通拥挤治理经验的基础之上，尝试性地运用奥斯特罗姆夫妇的多中心治理思想，开出了天津市交通拥挤治理的处方：治标的均衡供需与治本的多元治理。在完成了以上工作的同时，也实现了以下三个方面的创新：（1）在理论上，将奥斯特罗姆夫妇的多中心理论运用于交通拥挤的治理，提出“多中心复合（交通拥挤）治理假说”，拓展了其理论的适用范围；（2）在理论上，依据奥斯特罗姆夫妇多中心理论的“主体多元，方式多样”的理论内涵，将穆勒的多中心的城市布局理论引入其中，使其成为奥斯特罗姆夫妇多样化治理方式中的一种，丰富了奥斯特罗姆夫妇的多中心理论的内涵；（3）在实践上，运用奥斯特罗姆夫妇多中心理论来研究天津市交通拥挤的治理，一反传统的单单依靠政府来治理交通拥挤的定势思维，从公共部门、私营部门、第三部门、居民个人等多方治理主体联动的视角来探究此难题求解之法；多元举措的多管齐下的角度来寻求此难题的治理之方。