从生育政策看中国当代人口思想变迁(1949-2010)

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中国自从全面推行计划生育政策以来,总和生育率迅速下降,该政策成功地控制了人口的快速增长,在一段时间内,促进了经济的腾飞,但由此所产生的诸多人口问题并不利于国民经济的可持续发展。   计划生育政策的逻辑起点是人口增长阻碍了经济增长,中国的人口增长是否契合经济增长的需要,是否仍受人口过剩的威胁还是恰恰反之;未来中国将如何应对加速的劳动力减少与人口老龄化,以保持国民经济的可持续发展;家庭生育决策与生育意愿的差别是否缘于计划生育政策的介入。本文通过梳理短暂的“鼓励生育”思想、形之不易的“人口控制”思想以及急需落实的“人口发展”思想,试图证明以一胎化为主的计划生育政策的形成符合当时的人口背景,并经历了一个缓慢的形成过程。然而,因该政策所加速曝露的中国人口问题已十分严重,可持续的人口发展应落到实处,呼吁及时放宽计划生育政策。   按照中国当代人口思想演进的过程,本文主要有两部分。第一部分写“鼓励生育”思想向“人口控制”思想的转变,包括第一章导论,第二章。第二章的第一节叙述了鼓励生育思想的背景、鼓励生育政策的形成过程以及理论依据;第二节至第四节分别归纳控制人口思想的提出、受质疑到最终确立的过程。第二章的每一部分均试图从当时人口背景、政策演进、学术界讨论与理论支持进行较为完整的论述。第三章、第四章为第二部分,主要展现“人口控制”思想向“人口发展”思想的转变过程。第三章第一节以具体数据分析评述了计划生育政策的成效与问题;第二节总结归纳了包括稳定低人口增长率、或将开始短缺的劳动力、加速的人口老龄化、出生性别比等问题已亟待解决;第三节在此背景下,提出了人口发展思想,重点写人口发展思想、理论与战略对我国人口研究以及人口政策的影响。最后一章,重新概述了中国人口理论的发展过程、评述了学术界对于中国人口政策的贡献以及人口政策的成绩与问题,总结回顾了人口思想变迁的过程,并提出可持续的人口发展战略将成为中国未来指导人口问题的关键,并期冀在人口发展思想指导下的中国人口能为中国国民经济的发展提供持续动力!
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