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伴随着经济体制转型、社会形态的变化和政府职能的转变，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，越来越多的社会矛盾和社会问题向社区集聚。在利益关系复杂化、利益群体多元化、生活方式多样化的特征日趋显现，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强的时代背景下，社区在协调社会关系、化解社会矛盾、解决社会问题、维护社会稳定、促进社会和谐方面所承担的任务更重，难度更大，迫切需要一支数量充足、结构合理、素质优良的社区工作者队伍。如何进一步加强社区工作者队伍建设，以适应社区发展的需要，是我们当前面临的迫切需要解决的重大课题。 本文从哈尔滨地区社区工作者队伍建设的实际出发，通过问卷调查对该地区社会工作者队伍的现状和存在的问题进行了实证分析。调查在哈尔滨市道里、南岗、道外、香坊四个主城区进行，调查范围覆盖上述四个城区的全部街道社区的社区居委会成员、社区党组织成员和社区公益岗位工作人员，发放并回收调查问卷6204份。通过调查，搞清了哈尔滨市社区工作者队伍结构趋于合理、履行工作职能的能力有所提高、整个队伍比较稳定的现状和发展趋势，并发现了综合素质不高、专业水平低下、工作待遇偏低、工作环境亟待改善、工作职责不够理顺等列问题，分析了造成这些问题的思想认识不到位、社区组织定位及职能不清、社区建设投入渠道单一、城市管理体制改革不到位等方面的原因，并从理顺工作职责、提高综合素质和专业化水平、加强规范化管理、营造良好的个人工作和发展环境等四个方面，提出了推动哈尔滨市社区工作者队伍建设的具体对策和建议。