【摘 要】
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近几年来,电子政务逐渐成为公共管理学科中一个重要的内容。电子政务是实现政府职能转变的重要途径,是提高政府管理能力、服务能力和应急能力的重要举措,是建设服务型政府的
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近几年来,电子政务逐渐成为公共管理学科中一个重要的内容。电子政务是实现政府职能转变的重要途径,是提高政府管理能力、服务能力和应急能力的重要举措,是建设服务型政府的有效手段。值得注意的是,政府信息资源共享是电子政务建设工作的重要内容。但是,目前我国大多数政府部门都只是着手在建设属于自己部门的电子政务平台,各自为战,形成了“信息孤岛”的局面。由于政府部门之间没有建立信息共享的框架,这势必降低行政效率,使得电子政务的便捷性和高效性得不到最大程度的发挥。在上海各政府部门中,社保部门作为政府的核心部门之一,所涉及的业务关乎民众的切身利益,其行政职能的内容之多、覆盖之广、影响之大具有一定的代表意义。2012年起,上海社保部门开始推广“法人一证通”数字证书这一介质,该电子平台在提高服务对象满意程度、提升经办效率、减小窗口压力、提高经办质量、打破时间和空间的局限等方面取得了显著的成效。然而,信息共享的缺失限制了该社保平台的可使用范围,同时也会造成提高业务风险等问题。通过研究发现,造成电子政务信息共享的缺失可能的原因有宏观方面的原因,如政府部门信息资源的私有性、政府部门规划建设的独立性、信息资源监管方面的缺失性、公务员服务理念的不成熟性等;造成信息共享缺失可能的原因还有电子政务平台自身的原因,如政府部门电子平台建设条件有限、平台实际应用缺陷等问题。为解决这些问题,本文提出了政府部门建立大数据库、建立信息共享的整体发展思路、明确电子政务建设监管的责任主体、建立健全各项法规、解决硬件技术方面的问题、重视公务员队伍的培训等等多方面的措施。本文以上海社保部门的“法人一证通”上海市人力资源和社会保障自助经办平台为研究对象,希望从信息共享的视角为电子平台的建设提出建议。通过社保电子平台与公安、计生、就业、医保、税务、工商等其他政府部门实现信息共享的可行性分析,通过描述社保网上办事平台与其他政府部门信息共享实现高效办事的方式,为基于信息共享框架下的社保电子政务平台建设给出了实施的建议。希望通过对上海社保平台信息共享框架建设的设想,为政府部门提高电子政务经办能力和服务质量做出一些贡献。
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