优化营商环境导向下地方政府机构改革问题研究

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当前,面对复杂多变的国内外经济形势,优化营商环境成为了我国各级地方政府的重点工作,我国最近一次政府机构改革已于2019年3月基本完成,此次改革,从中央到地方明确将“营造良好营商环境”列为重要预设效果之一。一些地方政府设立了相关的常设机构或议事协调机构,还有一些重新规划了与营商环境有关的政府部门的职能。虽然改革整体取得了较好的成效,但完成组织架构重建只是政府机构改革的第一步,优化营商环境导向下的地方政府机构改革是否合理、到位,还需要进一步审视。具体来看,由于涉及部门众多,职能交叉复杂,新设立部门仍需磨合等原因,在工作实践中仍存在着部门设置不够合理、职能划分不够明确、部门之间不够协调等问题,需要在往后的机构改革中进一步优化。
  本文共分为六个部分。第一部分对研究背景和意义、相关文献综述、研究思路与方法,以及创新之处进行了介绍,其中研究方法主要采用了文献研究法、调查法和归纳法等。第二部分将论文的核心概念——营商环境、地方政府、机构改革,以及基础理论——无缝隙政府理论进行了阐述。第三部分展开对我国31个省级行政区的营商环境及地方政府机构改革的现状进行分析,特别是针对省一级的地方政府机构改革,从常设机构、议事协调机构和相关职能机构三个角度进行了梳理。第四部分基于无缝隙政府理论,从顾客导向、竞争导向和结果导向三个方面得出地方政府得以推动优化营商环境工作的机构改革的目标。第五部分将现状分析与目标导向进行对标,得出当前机构设置存在的问题。第六部分针对存在的问题,对优化营商环境导向下我国地方政府机构改革的路径提出建议对策。
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