南京市城乡最低生活保障制度研究

• 作 者: 郭舒宇
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2006年期

最低生活保障制度是一个国家社会保障体系的最后一道防线。它以保障全体公民的基本生存条件为目标。如果贫困问题在这道防线上没有得到最终解决，由此产生的社会后果是可怕的。从我国目前的状况来看，农村扶贫进入攻坚阶段，城镇贫困问题异军突起，贫富差距日益扩大，这些都是需要妥善解决的问题。本文作者长期从事南京市最低生活保障制度的政策制定及财务管理工作，本篇论文以南京市城乡最低生活保障制度为研究对象，着重分析了以下问题：　　
1.南京市贫困群体生活现状及其主要成因。介绍了国际和国内对贫困的定义。通过与最低生活保障对象进行座谈，了解其生活状况和对现行制度的看法。分析了南京市弱势群体的主要构成，以及导致贫困形成的历史原因、现实原因以及弱势群体自身的原因。　　
2.南京市最低生活保障制度的主要内容。在查阅大量文献的基础上，总结了南京市最低生活保障制度的发展阶段，阐述了最低生活保障制度的申领审核办法、资金管理、配套制度等相关政策。　　
3.南京市最低生活保障制度存在的主要问题。在综合多个调查问卷以及走访座谈的基础上，对南京市最低生活保障制度进行了评析，提出最低生活保障制度中存在的财政资金供给不足等五方面的问题。　　
4.进一步完善最低生活保障制度的对策。作者结合多年来的工作实践经验，从调整公共财政支出结构，加大对最低生活保障的投入力度等四方面提出了进一步完善最低生活保障制度的建议。