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随着旅游业的发展，世界遗产地成为世界旅游新的热点。旅游业的兴起不仅加强了人们对世界遗产保护的认识，同时在资金、技术、环境等方面为遗产的保护提供了有利条件，对于世界遗产文化的复兴方面也发挥了重要作用。但另一方面，旅游发展与世界遗产保护的矛盾也日益突出，特别是由于旅游管理中存在的欠缺，旅游业发展给世界遗产保护带来的压力在不断加大，这已成为我国世界遗产地面临的普遍问题。如何正确处理好世界遗产保护与旅游发展二者的关系，实现保护与旅游发展的协调，是目前许多世界遗产地必须解决的重大课题。 本文以世界文化遗产平遥古城作为研究对象，对其保护和旅游发展现状进行了比较全面的分析，指出平遥古城的保护与旅游发展在本质上具有相互促进的互动关系。但是随着旅游业的深入发展，平遥古城旅游与保护之间出现的矛盾和问题也不断显现，产生这些问题的原因是多方面的，既包括资金问题、技术问题，也包括意识问題和管理方法问题，但是笔者认为最根本的还是制度问题，这是造成古城遗产保护与旅游发展不相协调的关键原因。 本文运用制度经济学的相关理论，系统综合地分析了平遥古城现行管理模式产生的弊端，即多重管理和多重目标以及企业化经营等造成的遗产保护激励失效问题，对目前国内现行的几种解决思路进行了理论分析，并借鉴了国外的有关事例，在此基础上，主要从管理体制、经营体制、保护和管理方针三个方面，提出了平遥古城的遗产保护和旅游管理模式。笔者期望通过构建这样一种完整系统的保护和旅游管理模式，促进古城遗产保护与旅游发展的协调统一，提高古城遗产的保护管理水平，并能对类似世界文化遗产地的保护与旅游管理具有一定的借鉴意义。