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西部大开发是党中央、国务院在世纪之交做出的重大战略决策，关系到中华民族的伟大复兴、关系到国家的可持续长远发展、关系到民族团结、边防巩固，意义十分重大1。国务院要求进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部大开发工作的规律性，不断改进和加强对西部大开发的领导，充分调动各方面积极性，开创西部大开发的新局面。
实施西部大开发8年多来，国家制定了一系列的政策措施，加大了对西部地区建设资金投入的力度。在国家政策的有力支持下，西部各个省、自治区、直辖市的基础设施和生态环境建设取得了长足进展，固定资产投资保持高速增长的势头，特色农业、能源建设、旅游、中医药等产业迅速崛起。但是，在全国经济高速增长的宏观背景下，西部与东部之间的差距仍在拉大，工业化、城镇化推进缓慢，工业竞争力不强，“三农”问题突出，西部地区的长远发展缺乏强有力的产业支撑。生态环境虽有局部改善，但是整体恶化的趋势尚未扭转。资金约束仍然是西部大开发面临的“瓶颈”问题。如何筹措开发资金、弥补资金缺口并提高资金的使用效率就成为西部大开发得以持续推动的关键所在。
总体而言，《实施意见》等一系列政策性规定的出台，为西部大开发战略的实施提供了强有力的支撑。西部资本进入的总量有了很大的提高；资本来源及结构发生了很大变化，逐步改变了单一国家投入的局面，企业积累、利用外资呈逐年上升态势。但是，西部地区长期自我积累能力和实力较弱，以及国家历史政策导向的结果，西部地区没有在主流经济体中确立强势地位，西部大开发政策的实施带来的大量资本，但仍未能熨平东西部之间的深壑，总量差距、人均差距、结构差距还在扩大。西部大开发是21世纪中国的重大任务，西部大开发政策需要进一步完善和创新。
因此，针对西部资本进入路径的优化，本文提出通过增加自我积累能力、拓宽利用外部资金渠道、积极发展非公有制经济，引导民间投资的途径来优化西部资金进入的路径；针对我国政府引资政策的优化，本文分别对金融信贷政策、民间资金引导政策、外商投资引导政策、税收优惠政策、土地使用优惠政策提出相应优化的政策建议。