县域生态文明建设评价指标体系构建技术研究

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生态文明是人与自然和谐相处的文明,它不仅包含了环境保护,而且突出了生态建设,其本质是通过生态文化引领人们,采用可持续的方式推动自然和社会有序发展。改革开放三十多年以来的飞速发展,我们在追求GDP快速增长的同时也产生了一系列的生态和环境问题,比如水土流失严重、海洋生态恶化、工业污染加剧、部分城市雾霾天气频现等。这些生态环境问题与我们早期粗放的经营和发展方式不无关系。党的十八大报告明确指出,要大力推进我国生态文明建设。“五位一体”的总体布局,是我们今后破解改革发展难题的一剂良药。但是生态文明建设如何落地生根,成为一个难题。本文从生态文明建设评价的角度出发,选择县域层面开展探索研究,试图对现行的生态文明规范出一套科学的、完整的、切实可行的评价体系和方法,从而对生态文明建设成果进行客观的评价和分析,并及时总结经验为后续生态文明建设服务。本文系统整理和分析了国内外有关生态文明建设的最新成果,深刻理解生态文明和生态文明建设的内涵,并在此基础上展开对石家庄市县域生态文明建设成果的评价与分析。以层次分析法为基础,构建了石家庄市县域生态文明指标体系,由“总指标——考察领域——具体指标”三个层级构成,从生态领域、经济领域、社会领域和协调发展四个方面(28个具体指标),对石家庄市23个区(县)2012年生态文明建设情况进行综合评价,初步计算出各区(县)生态文明指数(ECI),反映县域层面生态文明建设整体情况。在系统分析相关数据的基础上,对23个区县分别从生态领域、经济领域、社会领域、协调发展四方面进行了指标因子分析和综合分析。最后从总指标(生态文明指数)层面,对各区县进行了整体分析与评价,并提出了一些对策和建议。(1)以层级分析法(AHP)为基础,引入区间概念,对石家庄市23个区县生态文明建设进行评价,并在此基础上运用数学方法进行修正,确保了评价精度和效果。在生态文明建设二级指标构建过程中,不仅考虑了生态、社会、经济三大领域,还考虑到这些领域之间的相互影响和作用,加入了协调发展因素并选取了4个指标进行评价,增加了评价的准确性和适用性。(2)本文从评级指标单因素分析、分属领域整体评价、石家庄市生态文明建设整体综合评价三个层面对该市生态文明建设成果进行多维度评价,并且运用ArcGIS软件对全市23个区县的四个领域28个指标分别进行了空间分析,特别是分属领域的整体分析,对于该市从生态、经济、社会、协调领域如何加强生态文明建设具有指导意义。(3)生态领域评价结果显示,西部地区的整体优势明显,中心城区整体较差。经济领域评价结果显示,中部、东部地区整体优势明显。社会领域评价结果显示,中部地区优势非常明显,西部地区整体最差。协调发展领域评价结果显示,中部地区整体较好。(4)从生态、经济、社会、协调发展领域评价分析的基础上,计算出县域生态文明指数(ECI),并将综合得分划分为四个等级。灵寿县、行唐县、赞皇县、无极县、深泽县为最差等级,生态文明建设程度差,需要引起有关部门的重视。从生态领域分析来看,这些区县大多数指标占优,但是在社会发展领域和协调发展领域因子明显弱化,因此需要加大政策的倾斜力度,从决策层面预防区域之间非均衡发展扩大化。(5)在对石家庄市县域生态文明建设总体评价的基础上,运用聚类分析法对23个区间进行了初步判别,划分为生态优势型、经济优势型、均衡发展型、低度均衡型四种类型。分析表明:经济建设、社会发展和协调因素等有力地支持了县域生态文明的建设和发展,石家庄市各区县之间的生态文明建设有一定的差距,但总体规律服从于经济领域占优势的区县生态文明指数普遍较高。各种类型有自己的优势,同时也存在某些方面的问题,各区县之间应该取长补短,探索具备自身特色的发展之路。
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