住房问题的政府责任分析——从住房政策完善的角度

• 作 者: 周慰
• 机 构: 东南大学
• 发表日期: 0年期
• 关键词: 政府责任 住房政策 基本人权 消费层次

近年来高居不下的房价使住房问题牵动全局，成为事关经济发展、政治稳定和社会和谐的重大问题，也对政府的政策水平和执政能力提出严峻挑战。解决住房问题，政府责无旁贷。本文跳出单纯从房价这一表象分析住房问题的窠臼，试从政府责任的层面对中国的住房问题进行研究，以住房政策为研究脉络，在考察住房政策的历史演变和分析现有住房问题的基础上，揭示住房问题的成因并对其中的政府责任进行深刻反思。文章认为公共住房保障是政府必须切实承担的责任，从住房政策的角度看，中国住房问题的根源就在于目前的住房政策没有坚持其公共性，住房政策定位偏差、政策执行异变和公共政策正义性缺失是导致目前房价高居不下、广大居民住房问题难以解决的深层次原因。政府职能、住房属性、基本人权和住房消费层次理论决定了政府要在解决住房问题上担负主要责任，而其所承担的主要责任集中体现为提供公共服务，弥补市场失灵，保障公民基本居住权和满足不同层次的住房需求，既要保障公共住房、稳定商品房市场，又要对住房的长远公共利益进行“顶层设计”，实现住房市场的可持续发展。为解决住房问题，要以实现“住有所居”为政策总目标，构建住房政策总体框架，明晰住房政策内容、优化住房政策结构、开放住房政策过程、用好配套政策工具，对现有的相关政策进行改革和完善。本文紧扣政府责任这个中心，把政府责任的五大衡量标准即可控性、服从性、问责性、回应性、透明性运用到住房政策的制定、执行、监督、评估和调整以及运行环境等政策过程中，是尝试运用责任政府的相关理论对完善住房政策的一些创新性思考，希望能为住房政策的有效运行提供有益借鉴。