基于县级政府责任建设的义务教育问责制研究

• 作 者: 谷陈
• 机 构: 杭州师范大学
• 出 处: 杭州师范大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 义务教育 政府责任 行政监督 问责制度

义务教育问责制，是现代法治社会和民主政治对国家实施义务教育进行监督的一种新型的手段，是国家在教育行政体制改革上不断的完善，也是提高义务教育的办学效率的一项重要举措。自2006年新修订的《义务教育法》中首次提出了问责制，加强了对义务教育的管理和监督，在短短的几年时间里对一些违法、违规、失责、不作为等教育行政行为产生了一定的威慑作用，实践证明了问责制对义务教育的责任的追究上起到很好的效果。　　
虽然，早在2006年《义务教育法》中已引入了问责制，地方上也顺势出台一些针对义务教育问责的细则和政策，但是在义务教育问责制的理论构建方面还存在很大盲区，本文试图通过借鉴行政问责制的相关理论以及我国香港地区和西方国家在义务教育问责制方面的成功经验，旨在构建我国义务教育问责制的理论基础，并提出一些实施义务教育问责制的策略建议，以在义务教育的责任追究方面有制度性的保障，从而提高义务教育的办学效率。　　
本文是按照“提出问题—分析问题—解决问题”的结构行文的。首先，通过“贫困地区学生营养餐问责”案例的导入，提出目前我国在教育失责、违规行为的责任追究上存在直接问题;其次，通过文献分析和基层实地调研，在思想文化层面和制度层面上分析了我国实施义务教育问责制所遇到的困境及存在的问题;最后，从理论和实践上，结合国外成熟的教育问责经验，对我国义务教育问责制顺利的实施提出了六方面的具体建议。