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自中国改革开放以来,粤港澳经济区以比较优势互补为基础、以“前店后厂”为模式的区域分工已经取得了举世瞩目的成就。然而,进入20世纪90年代中期以来,特别是港澳相继回归和中国加入WTO以来,粤港澳三地的区域分工背景发生了很大的变化,进而使得粤港澳区域分工出现了新的理论和实践问题。本文对这些新问题展开了研究,旨在为三地新一轮区域分工献计献策。
全文共分四部分:
第一部分:从区域分工的动因变迁、区域分工的形成机制、区域分工的基本模式演化以及区域分工的可能结果等四个方面,对区域分工的一般理论进行了探讨。文章认为,区域分工的动因在新时期发生了从区域比较优势到区域竞争优势、从区域各自竞争优势到区域整体可持续竞争优势的变迁;社会制度因素对市场调节和政府干预这两大区域分工形成机制的地位和作用有一定的影响;区域经济一体化与合理的区域分工之间的关系是一种互相促进、相依相存、良性互动、共同发展的关系。
第二部分:在回溯粤港澳区域分工历程的基础上,对照理论部分的内容,对粤港澳区域分工的动因、形成机制、基本模式和结果进行了实证分析。文章认为,自祖国大陆实行改革开放以来,粤港澳区域分工合作取得了良好的结果,大致经历了两个发展阶段:上世纪80年代初至90年代初的“前店后厂”的区域分工合作阶段以及20世纪90年代中期以来向新型区域分工模式发展的过渡阶段。今天,粤港澳新一轮区域分工要想继续取得成功,三地区域分工的动因、形成机制、模式需要进一步更新。
第三部分:从国际、国内竞争环境变化、三地利益竞争、粤港澳经济一体化进程相对滞后、三地社会制度差异等四个方面分析了粤港澳三地新时期区域分工即将面临的障碍。
第四部分:针对以上分析,提出了新时期粤港澳区域分工的基本思路和对策性理论思考。文章认为,在新时期新的国际、国内环境条件下,粤港澳新一轮区域分工应在充分发挥三地各自比较优势的基础上努力争创区域整体可持续国际竞争力,恪守“一国两制”的制度边界,坚持以市场导向与政府协调相结合,坚持以“系统分工模式”为目标模式。唯其如此,粤港澳三地在新时期的区域分工中才能形成合理的区域分工格局,提高区域整体以及各自的竞争力和综合实力,推进区域经济一体化进程,实现三地的“共荣”、“共赢”。