【摘 要】
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近年来，随着我国城市化进程的加快和市场化改革的深入，诸多土地利用问题开始显现，对土地制度改革的关注也逐渐升温。通过对当前土地制度研究文献的梳理发现，对我国土地制度改革的
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近年来，随着我国城市化进程的加快和市场化改革的深入，诸多土地利用问题开始显现，对土地制度改革的关注也逐渐升温。通过对当前土地制度研究文献的梳理发现，对我国土地制度改革的关注重点集中于土地产权，其中的多数成果或多或少地借鉴了新制度经济学的相关理论。建立在个人主义范式之上的西方经济学，面对我国土地公有制等一系列特有的制度安排，在解决现实问题中面临很多困境。我国土地的公有制，必然形成将土地按照意识形态和政治权力进行配置的结果，因此，对我国土地制度的考察，就不得不分析我国各阶层和各个社会集团之间的政治权力关系，其中，作为政权实体和国家权力配置空间的政区体系，是极为重要的一环。关于土地制度与行政区划的相关研究，正是在这样的现实和理论背景下展开的。鉴于两者的复杂性和笔者的能力，在本文中，将研究的重点集中于土地问题较为突出的城郊。政区体系与土地制度的相关性，则选取行政区划三个要素：政区性质、政区层级和政区边界一一展开。全文包括五章：第一章是绪论，包括选题任务、研究评述和研究框架与方法三个部分；第二章是政区性质与土地制度的相关分析，其中政区性质分为城市型政区和农村地域，由此形成了我国特有的城乡二元土地制度安排，并对其进行了探讨；第三章是政区层级与土地制度的相关分析，由于问题的复杂性，在本章中，将通过不同层级政区之间，土地制度安排中的重点问题分别展开；第四章是政区边界与土地制度的相关分析，讨论了政区边界对土地资源配置的约束作用；第五章则是文章的结论部分，并从本文研究视角，针对现实问题提出了若干建议。
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