【摘 要】
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市辖区是中国城市行政区划中一个基本建制,市辖区政府是中国城市政府体系中的基层政府。受我国在计划经济时期形成的各级政府职责同构的影响,目前宪法和组织法只将市辖区政府
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市辖区是中国城市行政区划中一个基本建制,市辖区政府是中国城市政府体系中的基层政府。受我国在计划经济时期形成的各级政府职责同构的影响,目前宪法和组织法只将市辖区政府职能等同于县级政府职能,没有体现出市辖区政府的城市性和从属性。在推进行政管理体制改革的宏观背景下,如何明确定位市辖区政府职能对推动市政体制改革和规范地方政府关系有着现实的意义。本文对市辖区和市辖区政府的职能等概念进行了解释,并对目前我国的市辖区进行了分类,基本概括了市辖区政府目前所具备并履行的职能。同时,以西安市新城区为例,对市辖区政府在履行政府职能中存在的四方面问题进行了分析,并找出形成这些问题的四大类原因。最后,根据公共管理学的政府间关系理论、新公共服务理论和公共产品理论,按照政府职能配置的八个原则,提出了合理划分权力和责任、科学界定事权、建立权限争议协调机制、理顺市区条块关系四个解决对策,并在结论中初步总结出市与市辖区政府的职能定位。
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