行政单位部门预算绩效评价指标构建

• 作 者: 闯佳妮
• 发表日期: 2010年01期
• 关键词: 部门预算 绩效预算 预算绩效评价 评价指标

随着我国公共财政管理制度的日益完善,在继续深化改革部门预算管理的同时,受绩效预算管理方法在美国等一些西方国家成功应用的影响。我国也开始思考引入绩效预算管理方法以继续深化部门预算,完善财政预算。2005年财政部在中央级政府部门中《中央部门预算支出绩效评价管理办法(试行)》(财预[2005]86号)的颁布,标志着预算绩效评价管理工作理念正式进入中国,也标志着绩效预算管理理念进入中国。经过近几年的探索和实践,在推行绩效预算管理的道路上,我国已经初步建立了预算绩效评价管理体系并且取得了一定的突破。然而,至今为止,在取得了一定成就的同时,预算绩效评价工作的进一步推广却仍然驻足不前。目前的预算绩效评价仍然还是部分中央部级单位的管理方法,绩效评价的对象仍然还只局限于项目支出的绩效评价,绩效评价指标也仍然更多的是一种事后的评价指标。造成这种停滞局面有许多原因,如预算法律落后于社会实际发展、预算绩效评价规章制度不健全。但是,更主要的原因是目前我国的预算绩效评价机制还很落后,预算绩效评价对象狭窄,预算绩效评价没有统一科学的指标。正是在这些不利因素的制约下,导致预算绩效评价工作在我国的深入推广受到了限制,从而造成预算绩效评价管理方法无法真正发挥应有效用,预算管理问题依然存在。因此,为改善部门预算中存在的问题,深入推广预算绩效评价工作,全面评价部门预算绩效水平,通过构建科学完善的,结合我国部门预算工作实际情况的部门预算绩效评价指标是关键因素之一。本文借鉴美国等西方国家成熟绩效预算工作管理经验,结合我国部门预算工作实际和预算绩效评价方法发展情况,构建行政单位部门预算绩效评价指标。将预算绩效评价指标细化到预算编制、预算执行和决算中,并根据案例说明指标的应用并提出改进建议。希望通过构建更加充分完善的预算绩效评价指标,解决部门预算实际问题,规范预算工作,为部门预算深入改革、预算绩效评价管理方法的推广和绩效预算的进一步建立提供有益的参考。