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保障和改善民生，是建设中国特色社会主义的根本任务，也是中国共产党的性质和宗旨的根本要求。中国共产党人历来重视改善民生，一直把解决民生问题视为自己的使命。2012年党的十八大报告指出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，确保人民安居乐业”。由此可见，住房问题不仅仅是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。1998年住房制度市场化改革以来，特别是近年来，我国大多数地方出现了房价过高、上涨过快现象，房价居民收入比连年攀升，房价问题已成为社会广泛关注的民生问题。面对这种情况，党和政府高度重视，通过统筹协调，促使房地产业健康发展，同时积极建设保障性住房，解决中低收入群体的住房需求，使城乡居民“住有所居”、“安居乐业”。“十二五”规划明确提出，在十二五期间，我国将建设保障性住房3600万套，每年需要建设资金1.3万亿元，力争到2015年末，实现保障性住房覆盖率达到20%。2014年3月16日中共中央、国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出要大力提升我国的城镇化水平，到2020年实现常住人口城镇化率达到60%左右，也就是说，要实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。这就意味着在较长的时间内，都要加快保障性住房的建设，以满足城镇化快速发展的要求。随着保障性住房建设重要性的提高，国内学者的相关研究也更加广泛和深入。但笔者发现，大部分的研究都集中在某个具体的领域，比如有学者关注公租房定价问题，有学者关注公租房进入退出机制问题，有学者关注规划选址问题、土地问题、融资问题等。而对保障性住房建设运营的系统性问题涉及较少。笔者认为，在当前保障性住房建设强力推进的形势下，应加强对保障性住房建设运营的系统性问题研究。笔者通过研究国际上对保障性住房建设运营系统性的界定，同时结合我国保障性住住房建设运营现状，得出了对我国保障性住房建设运营系统性的概念界定。本文将我国保障性住房建设运营的系统性界定为：专业化的管理机构、多元化的参与建设主体、有效的资金安排这三大支柱共同支撑，形成的完整的保障性住房建设运营体系。笔者在此框架下对我国保障性住房建设运营的现状进行了梳理，得出了我国保障性住房建设运营缺乏系统性的结论。然后对日本、香港、新加坡等国家和地区的保障性住房建设运营情况做了梳理，总结出它们在保障性住房系统性建设上的经验，得出了对我国完善保障性住房系统性的启示。随后通过案例分析的方式，梳理了重庆、北京、天津等地在保障性住房系统性建设上的有益探索。最后，在总结国际经验和地方探索的基础上，提出了对我国保障性住房系统性建设的具体措施建议。