谋求国家利益:戴高乐政府的欧洲一体化政策动因(1958-1969年)

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舒曼计划迈出了欧洲一体化的第一步,自此,法国在这一进程中开始发挥自身独特而鲜明的作用。在法国的历任领导人中,戴高乐两次上台,对法国的欧洲一体化态度产生了重要影响,致使其之后的多任总统的政策中都有明显的戴高乐主义痕迹。戴高乐第二次上台期间,正值欧洲一体化的快速发展阶段,在其任期内,《罗马条约》过渡期顺利完成,并建立了农业和工业品共同市场,是欧洲一体化的重要成果,为欧洲共同体的成立奠定了良好的基础,但是同时,英国也因戴高乐的反对,暂时没能加入欧洲一体化进程。戴高乐既推进又阻碍一体化进程的行为让人困惑。以民族主义自居、坚决反对超国家主义的戴高乐在上台之后,接受了已经达成的一体化成果,并进一步推进其发展,说明当时复杂的国际背景和法国的状况,不允许戴高乐率性而为,其性格因素和对民族主义的热忱不是其对待一体化进程反常的原因。在本人看来,戴高乐的行为根源于对法国国家利益的维护和追求。然而,仅仅用国家利益来解释是远远不够的,他所追求的国家利益的内容,以及追求国家利益的表现和过程,需要详细探究。在本文中,本人将国家利益划分为经济利益、安全利益和大国地位,以案例的形式分别阐释戴高乐如何追求上述利益。戴高乐推动共同农业政策的制定和实施,主要阻力来自农业进口大国德国,法国多次以否决权甚至不惜退出会议,中断谈判等方式使自身要求得到满足,比较典型地反映出对于经济利益的追求;期间,鉴于英国加入共同市场,会增大农业政策谈判的难度,对法国的农产品在西欧市场流通造成不利影响,戴高乐将英国拒之门外;此外,法国对英国的态度,还受到以英美军事合作为突出体现的英美关系因素的影响。在欧共体内灵活、独立地实施符合自身利益的政策,是法国大国地位的部分体现,而英国的加入则意味着英国的牵制和美国因素的渗入,将不利于法国推行政策和主宰欧共体,从这点来看,戴高乐反对英国加入欧共体体现了戴高乐对大国地位的维护。除了经济利益和大国地位的因素,安全利益也是戴高乐政策的重要考量,法国自行其是地发展独立核力量,反对美苏大国的核垄断地位,退出北约军事组织并撤回军队、指挥官,体现了独立于美国防务的决心,与此同时,法国寻求与苏联和东欧改善关系,强化法国作为独立于苏两大阵营之外的第三股力量的地位,希冀两大阵营解体后,法国将可以处于优势地位。
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