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行政指导是当今市场经济国家一种重要的行政方式。行政指导以其不可替代的优越性正在成为现代政府施政的中心。随着有中国特色的社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革的不断推进，行政指导在现代中国政府中的职能逐步增强，其主导地位逐步确立。而行政指导规范化，又是依法行政的关键，行政指导必须也能够与法治保持统一。建立行政指导制度，必将对中国经济和民主政治的发展产生深远的影响。本文拟对现代中国政府的行政指导制度的构建诸问题进行系统考察和研究。 本文共分四部分： 第一部分：主要论述行政指导产生的背景和原因，对行政指导产生的理论前提和实践基础及原因进行重点论述。 第二部分：简要论述行政指导在中国的发展，把握行政指导在中国各个历史时期的发展趋势。 第三部分：主要论述行政指导在现代中国政府中的地位和作用，突出强调行政指导的重要性，不可低估的价值功能，现实基础和实践意义。 第四部分：论述建构现代中国政府的行政指导制度，对其必要性，条件，原则，重点内容和法律保障进行系统论述。 结束语：简要强调建构现代中国政府的行政指导制度长期性和深远意义。