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改革开放30年来，金融体系的重要性、复杂性和敏感性决定了金融改革在中国整个经济体制改革过程中的相对滞后性。多年来，国有商业银行的改革强调了效率导向，但是却没有真正触及产权制度的核心层面。尽管这些改革措施取得了一定的成效，但是远未从根本上扭转国有商业银行的运行机制，相对集中的国家控股和相对较低的运作效率仍是我国国有商业银行所面临的问题。
从理论上来看，现代企业产权理论关于产权私有化和多样化的观点为国有商业银行进行产权制度改革提供了必要的理论支持；从实践上来看，国有商业银行运作的低效率和资源配置不合理又进一步揭示了产权改革的必要性。
本文具体分析解释了现代企业产权理论的由来，比较了一般企业产权理论与银行产权理论的区别，并抓住银行企业产权基础、公司治理的目的以及公司治理的特殊性进行讨论，分析银行企业在产权构成方面所面临的风险，为国有银行产权制度的改善提供理论意义。对国际间产权制度进行分析比较，得出比较完善的产权制度，予以借鉴。我国国有商业银行应进一步减少国家控股，通过经营者和所有者同化过程，实现产权多元化，形成以国家控股为主的多元化阶梯式股权结构。
银行不同于一般企业作为高风险运营的金融机构决定了银行必须对债权人负责，同时我国社会主义国情和西方金融危机的教训又验证了国有商业银行所特有的制度优越性。因此，我国国有商业银行应在国有控股的股权结构之下，通过资本市场的产权交易来实现国有商业银行效率的改善。
通过作为国内最大的国有商业银行工商银行的产权制度改革分析和公司治理研究，找出大型国有商业银行与小型股份制商业银行在产权与公司治理方面的优劣，提出相互借鉴的依据和理由。国有商业银行应该在控制风险的前提下，借鉴股份制商业银行公司治理灵活性，完善治理结构，提高治理效率，以产品创新为重点，以优质服务为中心，满足客户需求的同时实现银行更高的收益。