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随着信息时代的到来，个人信息的价值愈发凸显，逐渐成为社会的基石。一旦离开个人信息，个体将寸步难行，社会也将失序。而大数据技术的飞速发展使得侵害个人信息出现了“深度利用”的新态势，非法使用个人信息层出不穷，全面侵害个人合法权益和公共利益，成为社会“顽疾”，亟需探寻科学的法律规制路径，健全和完善个人信息的法治保障。
立足上述背景，本文首先分析了非法使用个人信息的法律现状与问题。阐述立法层面并未规制非法使用个人信息，存在法律漏洞，尤其是侵犯公民个人信息罪对非法利用行为的规制缺位，同时司法层面缺乏规制依据，出现治理困境，尤其是涉及非法使用个人信息的案件逐年增多；其次，分析了非法使用个人信息刑法规制的必要价值。从现实规制必要价值出发，非法使用个人信息波及范围广、发生频率高，出现泛滥失控的恶果，无法通过其他法律规范治理，只能通过刑法予以规制；从理论规制必要价值出发，分析个人信息权的内部权能，论证非法使用个人信息背后存在个人信息使用自主的独立法益，为刑法规制该行为提供理论正当性；接着，论证非法使用个人信息的刑法规制路径，在澄清目前规制存在“概念混同”和“类型混同”等误区的基础上，将非法使用个人信息分为“泄露型非法使用个人信息”和“越权型非法使用个人信息”，进行类型化规制；最后，立足类型化规制的路径，厘清刑法规制成效。针对“泄露型非法使用个人信息”，一方面否定通过技术手段规避刑事责任的主张，并指出通过其他罪名附属性规制的缺陷，另一方面，论证该行为符合侵犯公民个人信息罪的构成要件，应通过专属性罪名规制；针对“越权型非法使用个人信息”，一方面论证该行为具有不亚于侵犯公民个人信息罪的法益侵害性，同时分析现有刑法规制不力的困境和原因；另一方面，为解决上述规制漏洞，健全刑法对个人信息的体系性保护，应通过增设“未经授权使用个人信息罪”的方式进行专门规制，同时就新增罪名的体系定位、构成要件、刑罚设置等内容进行构建，完善个人信息的刑事保护网。
立足上述背景，本文首先分析了非法使用个人信息的法律现状与问题。阐述立法层面并未规制非法使用个人信息，存在法律漏洞，尤其是侵犯公民个人信息罪对非法利用行为的规制缺位，同时司法层面缺乏规制依据，出现治理困境，尤其是涉及非法使用个人信息的案件逐年增多；其次，分析了非法使用个人信息刑法规制的必要价值。从现实规制必要价值出发，非法使用个人信息波及范围广、发生频率高，出现泛滥失控的恶果，无法通过其他法律规范治理，只能通过刑法予以规制；从理论规制必要价值出发，分析个人信息权的内部权能，论证非法使用个人信息背后存在个人信息使用自主的独立法益，为刑法规制该行为提供理论正当性；接着，论证非法使用个人信息的刑法规制路径，在澄清目前规制存在“概念混同”和“类型混同”等误区的基础上，将非法使用个人信息分为“泄露型非法使用个人信息”和“越权型非法使用个人信息”，进行类型化规制；最后，立足类型化规制的路径，厘清刑法规制成效。针对“泄露型非法使用个人信息”，一方面否定通过技术手段规避刑事责任的主张，并指出通过其他罪名附属性规制的缺陷，另一方面，论证该行为符合侵犯公民个人信息罪的构成要件，应通过专属性罪名规制；针对“越权型非法使用个人信息”，一方面论证该行为具有不亚于侵犯公民个人信息罪的法益侵害性，同时分析现有刑法规制不力的困境和原因；另一方面，为解决上述规制漏洞，健全刑法对个人信息的体系性保护，应通过增设“未经授权使用个人信息罪”的方式进行专门规制，同时就新增罪名的体系定位、构成要件、刑罚设置等内容进行构建，完善个人信息的刑事保护网。