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随着经济化全球化进程的快速发展，影响国家安全与公共安全的不稳定因素日益增多，国内外各种突发事件频发，严峻的考验着政府的舆论引导能力。随着我国现代化建设事业的不断发展，社会公众的民主意识、参与意识、知情意识、维权意识日益增强，与此同时，信息时代的高技术手段为表达社情民意提供了更为广阔的空间，要求政府在应对突发事件中特别关注舆论引导问题。 本文从舆论引导的制衡观点出发，分析政府舆论引导对突发事件的处置产生的影响，针对我国政府舆论引导现状和存在的问题，为提升我国政府的突发事件舆论引导能力建言献策。 全文分四个部分进行论述，第一部分阐述研究背景及意义、国内外的研究现状及本文研究思路和方法。第二部分从舆论危机的生成机制出发，通过对舆论、舆情、突发事件舆论传播特点以及媒体在突发事件处置中的地位和作用的研究，阐明政府对突发事件进行舆论引导的必要性。第三部分以2005年松花江水污染事件为例，分析我国突发事件中政府舆论引导的现状及存在的问题，并针对这些问题分析其产生原因，同时，探究日本在毒饺子事件中的舆论引导方式，借鉴其经验、吸取其教训。第四部分根据舆论引导的制衡观点，分别从完善政府舆论引导机制、提高媒介管理水平和提升公众危机素养三个角度出发，为提升我国政府的舆论引导能力提供相应的建议。 本文可能的创新之处主要体现在研究视角方面，学术界对于政府舆论引导的研究主要侧重于政府在危机管理中是绝对的主导，媒体的自由受到政府的管制，而本文在舆论引导问题上赞同舆论引导中的制衡观点。国内对于这一问题的研究缺乏系统性和深入性，本文的研究希望能够起到一定的补充作用。