关于包头市农牧民收入问题的研究

• 作 者: 段有红
• 机 构: 首都经济贸易大学
• 出 处: 首都经济贸易大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 农牧民 收入水平 地方政府 文化素质 创新意识 市场环境

“三农”问题一直以来是我国面对的一个重要问题,而持续增加农牧民收入,逐渐缩小城乡差距是困扰各级地方政府的一个难题。改革开放以来,特别是进入到21世纪以来,中共中央、国务院高度重视并积极着手解决这一难题,先后制定出台了九个“一号文件”,全方位推动“三农”发展。2008年10月,中共十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干问题的决定》,提出“到2020年,农民人均纯收入比2008年翻一番”的奋斗目标。实现这一目标,既非常必要,也完全可行,但更需要各级政府制定符合地区实际的政策措施去促进、去落实。本文透过包头市“十一五”时期农牧民收入发展变化情况,剖析了影响农牧民收入的诸多因素,对包头市在“十二五”时期促进农牧民增收政策措施进行了一些探索性研究。　　论文主体由三部分构成。　　第一部分通过农牧业概况、农牧民收入情况、收入结构等几方面分析了包头市“十一五”时期农牧民收入增长的特点和趋势。主要特点表现在农牧业收入仍然是农牧民收入构成主体,财产性和转移性收入大幅增长,工资性收入快速增长,家庭经营收入稳步增长;农牧民收入增长突出体现为增速同比有所放缓、增幅低于GDP和财政收入增幅、与城市居民收入呈现继续拉大的趋势。　　第二部分主要从自然生态状况、农牧业发展面临的主要问题、农牧业发展的外部环境、农牧民自身制约等方面分析了影响包头市农牧民收入的主客观因素。其中,自然生态状况包括气候条件较为恶劣、生态脆弱地区面积较大、自然灾害问题突出等;农牧业主要问题有基础设施薄弱、产业化程度不够、生产成本增加、资金融通困难等;外部环境主要是城乡二元社会结构、农牧业政策、村集体经济实力等;农牧民自身制约因素表现在整体上文化素质偏低、适应市场能力不强两个方面。　　第三部分在以上分析研究的基础上,从完善思路和完善措施两个方面提出了解决农牧民收入问题的对策措施。在完善思路上,从完善行政体制,创新工作机制,健全农牧民增收政策体系,制定贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的若干意见》等方面进行了梳理;在完善措施上,对做大做强农牧业优势产业、提高农牧业科技推广和发展水平、加大农牧业投入力度、加大对农牧业信贷支持力度、建立健全农牧区社会保障制度、加快消灭绝对贫困步伐、完善农牧民进城配套措施、提高农牧民素质等八个方面进行了补充。