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全面建设小康社会是一项系统工程，在满足居民基本生活需求的基础上，就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房等公共服务体系需要逐步建立并不断完善。具体到公共体育领域，按照“十三五”规划中“推进健康中国建设，广泛开展全民健身运动，实施全民健身战略”的要求，推行全民健身计划、构建公共体育服务体系任重道远，地方政府和体育非营利组织作为公共体育服务领域的重要参与主体，两者的良性互动程度直接关乎公共体育的服务质量，从而最终影响国民身体素质的提高程度。 体育非营利组织作为连接政府和广大民众的桥梁，其自身发展状况和政府对其扶持力度都会影响全民健身计划的实施速度和质量，实际上，政府对体育非营利组织的扶持是一个动态过程，需要不断的调整，所以，分析体育非营利组织的发展困境和地方政府对体育非营利组织扶持措施存在的问题，有助于完善地方政府的扶持措施，进而促进体育非营利组织的健康发展，最终实现公共体育领域质的飞跃。 本文以全民健身为背景，以山东T市为研究样本，分析了体育非营利组织与政府扶持的逻辑关系，总结了体育非营利组织的发展现状与现实困境，在此基础上，提出了T市政府完善体育非营利组织扶持措施的建议。本文共分为五个部分：首先从概念出发，对地方政府、体育非营利组织和扶持措施进行界定与区分，并详细阐述了相关的理论基础；其次，对体育非营利组织与政府扶持的逻辑关系和影响因素进行剖析，分析了影响两者良性互动所面临的挑战；然后，以T市为调查样本，通过整理访谈记录和频次分析，发现了T市体育非营利组织面临的困境和政府对体育非营利组织的扶持措施存在的问题；最后，针对体育非营利组织面临的困境，对T市政府完善体育非营利组织扶持措施提出了建议：要从完善地方性法规、建立健全管理机制、实施科学人力资源管理、资金援助渠道多元化以及加强宣传、注重监督等方面着手，完善政府扶持措施，促进体育非营利组织发展。