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经济新常态的出现以及国家治理现代化的提出，将直接决定政府促进地方经济发展的方式。随着中国经济发展进入新常态，新郑市县域经济也不可避免的进入瓶颈期，城镇化建设质量不优、县域经济增长乏力、生态环保问题凸显等，这些问题严重制约着新郑市县域经济发展的可持续性，走依靠技术引领生产效率增加的“内源性”增长道路才是长期增长的保证。 本研究的主要内容有以下几个方面:首先，通过国内外研究综述，概括了国外区域经济理论与政府经济职能的发展历程，总结了国内对县域经济及政府经济职能的研究成果和经验，为进一步深入研究新郑市发挥政府作用促进县域经济发展提供了重要的理论和现实参考。其次，对政府职能、县域经济有关概念进行介绍，分析新常态带来的机遇与挑战以及发展县域经济政府应承担的具体职能，阐述治理理论及新公共管理理论内容。第三，详述新郑市县域经济发展的新常态特征，面临的新问题，介绍新郑市引领经济发展的做法及新常态对政府作用的要求。第四，对新郑市引领县域经济发展中存在的问题及原因进行分析，列举国内外政府促进地区经济发展的实践并对经验启示进行借鉴。第五，有针对性的提出完善政府作用，促进县域经济发展的对策建议。