【摘 要】
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贫困是一种社会现象,自人类社会出现以来便如影随形,与此同时,人类也在为摆脱贫困进行不懈的努力。新中国成立以来,扶贫一直是政府工作的重中之重,特别是在农村地区,无论是政
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贫困是一种社会现象,自人类社会出现以来便如影随形,与此同时,人类也在为摆脱贫困进行不懈的努力。新中国成立以来,扶贫一直是政府工作的重中之重,特别是在农村地区,无论是政府的顶层设计,还是农村社区自身发展始终离不开“脱贫致富”这一重心。为了更好的解决贫困问题,我国提出了“精准扶贫”的理念,通过精准识别、精准管理、精准退出等技术手段,进一步提高贫困对象的瞄准精度,从而提高反贫困的效率。但是也要看到贫困问题内嵌于社区治理结构中,贫困问题的解决必然会受到社区治理的影响。所以,新时期农村的反贫困不仅要关注扶贫技术手段的完善,更应该关注农村社区治理的现状以及对农村反贫困的制约或推动作用,通过不断完善社区治理机制来推动农村反贫困。通过对相关文献进行梳理和分析,界定了贫困、反贫困和社区治理等概念,并整理了我国农村扶贫政策的发展历程。选择山西省L村为个案进行研究,介绍其村况和反贫困的基本过程。基于社区治理视角,从多元主体、公民能力和治理制度三个方面分析L村的反贫困实践,认为L村的反贫困实践中存在治理分工失衡、公民能力缺失、制度功能发挥不足的问题。但同大部分反贫困发展缓慢的农村相比,L村的反贫困成效则十分突出,认为乡村精英的带头作用、扶贫干部助力脱贫攻坚以及二者资源的有效整合是推动L村反贫困发展的重要因素。最后,根据社区治理理论,提出了实现多元主体间的良性互动、夯实反贫困的制度基础、培养村民的公民能力三个方面的对策,为推动农村反贫困发展提出更全面的解决思路。
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