【摘 要】
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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求政府行政部门在改革开放的新阶段逐步推行政府权力清单制度,明晰政府的权责范围,依法行政
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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求政府行政部门在改革开放的新阶段逐步推行政府权力清单制度,明晰政府的权责范围,依法行政,依法规范权力,向社会公众公开权力运行流程。在这一背景下,本文根据对当前各地方政府推行权力清单制度的实践进行了研究,希望可以通过这一研究为推进权力清单制度的建设提供一定的理论支持与经验总结。权力清单制度是建立与完善中国特色社会主义制度的一项新举措,有其独特的制度定位。而建立与完善权力清单制度则不仅有助于规范行政权力的运行,为行政权力划定科学、合理的边界,也有利于简政放权,转变政府职能,正确处理政府、市场与社会三者的关系,保障公民的权利。由于权力清单制度的重要功能,所以地方政府为了推行权力清单制度进行了大量的实践与探索,本文主要关注了一些省级、市级政府的典型做法,从中归纳、总结了当前权力清单制度推广中的实践特点,同时也发现权力清单制度建设中出现的问题,比如选择性推行普遍,机械性推行明显;替代性执行出现等。经过对相关问题的深入分析,造成权力清单制度出现困境的原因主要有以下几个方面:受到地方政府主体能力的有限性与差异性的制约;遭到地方政府利益利益困境的牵绊;相关配套措施跟进的滞后等。最后本文针对性的提出了地方政府在推行权力清单制度时的相应对策,不仅要着力提升地方政府的治理能力,而且在构建、完善地方政府利益协调机制的同时,也要注意完善相关的法律、法规,跟进配套机制,以便保障权力清单制度的不断推进。
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