多中心理论下的内蒙古农牧区公共物品供给模式的研究

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农牧区公共物品是否有效供给直接关系到农牧民的生产生活质量,关乎地区经济与社会的持续发展,内蒙古地区当前公共物品供给城乡二元化现象严重,在这种情况下探讨多中心理论下的农牧区公共物品供给创新模式,具有理论和现实双重意义。我国现行的公共物品供给模式以行政单中心为主,这种模式无法应对转型期的各种变化,随着新农村的建设和快速发展,农牧民对于公共物品的需求日益增加。供给矛盾突出,因此只有提出适应我国农牧区公共物品供给的新模式才能从根本上解决这一问题。本文以内蒙古农牧区公共物品供给现状为出发点,采用系统分析的方法,对内蒙古农牧区近几年教育、医疗、社会保险等基础公共物品的供给现状和问题进行了实证分析。发现由于历史和地理因素的影响,农牧区公共物品供给相对于城市存在着巨大的差距,即农牧区公共物品供给总量严重不足、供给结构失衡、供给效率低下。这一现象已经影响到民族间和谐,成为制约广大农牧区经济快速增长的主要因素,严重束缚了农牧区经济社会的发展,影响农牧民生活水平的提高。如何有效的进行公共物品的供给成为了关键问题。基于西方国家公共物品供给的多中心理论,深入分析农牧区公共物品供给所存在问题,结合农牧区公共物品的单元供给体制现状,借鉴国外先进经验,提出一些制度上的建议。结果表明:要想摆脱农村公共物品供给的困境,合理选择是关键,目前看来构建农村公共物品供给的多中心体制有助于从根本上解决农牧区公共物品供给矛盾。同时由于多中心理论的优势,它同样适用于我国其他领域,文章以内蒙古农牧区公共物品供给为代表,一方面是由于其地域特征的特殊性,另一方面它代表了中国农村公共物品供给的普遍问题。公共物品多中心供给制度的最终确立,无论对于城市还是农村都具有根本性、长远性的意义。只有建立复合的公共物品多元化供给机制,实现社会资源多元化整合,才能做到这一点。
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