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当前,我国正处在改革开放、建立社会主义市场经济的重要时期,经济转型、西方价值观念冲击、价值理念的转换、道德体系重建,各种利益、各种思潮相互博弈,使我国面临着腐败多发期、高危期的考验。一方面我国反腐倡廉建设取得了很大的成就,另一方面腐败之风并没有从根本上得到有效预防和遏制,反腐倡廉的形势依然严峻,反腐倡廉的政策体系建设任重道远。 本文研究的是转型期我国党和政府的反腐活动和廉政建设状况,为不造成理解上的分歧,笔者对研究使用的腐败、廉政政策等概念进行了界定。本文从分析腐败现象入手,以政策缺失为切入点,展开对反腐倡廉政策的研究。将单一的廉政政策研究拓展为廉政政策体系的研究,并且将重点放在对当代中国反腐倡廉政策体系建设必要性的现实分析和相关对策分析上。 建立反腐倡廉政策体系,是一个复杂的系统工程,涉及方方面面,必须建立起多个关键性的支柱,形成反腐合力。一个维护公平和正义的廉政政策体系如果无法击败腐败团体或者让腐败分子屡屡得逞,就这说明我们的政策制度设计有问题,说明了国家治理模式的不完善和治理理念的落后。如何达到国家反腐倡廉政策体系结构和功能的完善,服务于建立一个强大、廉洁、高效的政府系统这一长远目标,既是本课题研究的重点也是难点之一。 全文包括绪论部分共分为6章。 第1章绪论。本章对选题意义和研究视角作了说明,分析和概括了开展本课题研究的主要目的和意义,指出了本文采用的主要研究方法和创新点。 第2章反腐倡廉政策体系的一般理论。本章从理论上对腐败和廉政政策的概念进行了分析和界定,并从系统论的角度对反腐倡廉政策体系进行简要说明。 第3章转型期中国腐败状况透视。本章归纳社会转型期腐败现象的主要特点和发展蔓延趋势,并从政策系统及决策体制角度分析了腐败产生的根源。 第4章转型期中国反腐倡廉的历史回顾与政策分析。通过回顾改革开放我国反腐倡廉建设的发展历程,概括和评析了转型期各个阶段反腐倡廉建设取得的主要成就和政策演化,并对我国转型期反腐倡廉政策执行中存在的问题及政策本身的缺陷进行分析。 第5章建立健全反腐倡廉政策体系的路径选择。本章在前面理论分析和现状考察和的基础上,从加强廉政文化建设,完善政策制度体系,加强权力制约与监督,健全机构互动和协调机制等方面就如何构建反腐倡廉政策体系提出的具体的选择路径和制度安排。 第6章结论。再次强调了要充分认识进行反腐倡廉建设、建立健全政策体系的重要性和意义。