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当今世界经济持续下行,一方面国内宏观经济不景气,房地产持续低迷、土地财政收入锐减、地方政府债务不断膨胀导致债务危机,另一方面公共产品特别是建设周期长、公益属性强、收入回报低的公共基础设施建设投资需求越来越大。廉(公)租房、交通设施、污水处理等公共基础设施建设任务,使地方政府背上巨额债务,资金短缺成了制约公共基础设施建设的最大瓶颈,同时制约了地方经济发展。如何完成公共基础设施建设任务、应对债务危机是地方政府必须回答的问题。PPP(Public-Private Partnership,公私合作)项目融资在减缓政府财政负担的同时,也提升了公共产品的供应的需求；并且也拓展了私有企业的投资方向,吸引社会投资者参与公共基础设施建设、经营,有利于推动混合所有制改革。继广西来宾电厂B厂作为我国首例BOT试点项目以来,各种公私合作衍生模式如：TOT(Transfer-Operate-Transfer,移交-运营-移交)、BT(Build- Transfer,建设-移交)、PROT(Purchase- Rehabilitate- Operate-Transfer,购买--更新--经营--转让)、BOT(Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交)等在我国公共基础设施建设、运营得到广泛应用。为了减缓公共基础设施建设资金缺乏而采用的PPP模式,对公共服务效率的提高有着补集资金与引导的作用。但是国内PPP模式仍处于探索时期,完善PPP模式的科学运用与操作也十分的紧要与迫切,将私有资本引入公共项目领域,必须建立一个完善的法律构架、国家监管、风险管控等一系列相关机制,同时保障双方利益关系,这也是PPP模式能够长期发展运用的根本。本文在分析项目区分理论、项目融资理论以及项目规划理论基础上,研究总结PPP项目融资模式参与者主体及其利益关系,分析PPP融资模式运作流程,并在大量文献研究基础上,通过对收费高速公路、城市轨道交通、收费桥梁、废弃物资源利用项目、电站(厂)、城市供水、公共体育设施、廉(公)租房等八类公共基础设施项目融资案例的调研,运用目标导向项目规划方法(ZOPP),分析我国公共基础设施PPP项目融资面临的主要问题,整理问题清单,运用层次分析法和模糊综合评价法对我国公共基础设施PPP项目融资面临的问题进行相对重要性排序和模糊综合评价,由此得出政府管理水平较弱、政策法规不完善、宏观经济环境问题、社会文化问题、合同相关问题、项目公司技术能力问题、项目公司管理能力问题、项目公司投融资能力问题等8类核心问题重要性排序。据此,提出了我国公共基础设施PPP项目融资政策法规、项目管理、操作及风险管理等方面的政策建议。