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2002年12月,我国结束了近十年的“建造师执业资格制度”研究和考察论证工作,通过借鉴国外先进经验,结合本土建筑业发展特点,正式颁布了《建造师执业资格制度暂行规定》,这是打破行业管理陈规,推动建筑业与国际接轨,实现人力资源社会化的重要之举。制度推行十几年来,建造师执业资格制度体系日益完善,从业人员的素质和管理水平不断提高,促进了整个行业甚至国民经济的发展。虽然制度的实施取得了一定的成绩,但比起制度设定的规划目标,显然没有达到预期效果,例如:设定过渡期后失效的项目经理证,仍因建筑市场人才缺口大延用至今；现有的考试、注册程序不能有效地考核建造师的执业能力和责任落实情况等。这些问题的产生随着建筑市场的发展愈发明显,也给建造师职业人群带来了许多负面影响。本文是以大连金州新区建筑业企业作为调研对象,在对相关业务行政主管部门广泛了解建筑市场运行现状的前提下,采用问卷调查法对区域内360家建筑施工企业进行了摸底调查,借助问卷网等专业分析系统收集和分析问卷数据,同时对具有代表性的企业管理人员进行访谈,进一步梳理建造师制度运行期间,建筑企业面临的用人难题和矛盾所在,从政府管理、企业培育、社会信用体系等方面深层挖掘问题产生的原因,结合数据逐层分析,在尊重市场发展规律的前提下,为政府部门、行业协会及企业提出可行的解决对策,防止因制度政策失调而给各方建设主体的发展运行带来阻力,造成行业失信的不良影响。