正阳县农地流转现状及对策研究

• 作 者: 郑鹏飞
• 出 处: 河南农业大学
• 发表日期: 2018年01期
• 关键词: 正阳县 三权分置 农地流转

80年代我国施行的家庭联产承包责任制,这项土地制度很大程度上调动了农民的生产积极性,并了释放农业生产力。但随着我国城镇化、工业化进程加快,大量农村劳动力转移到第二第三产业,个体农户经营已经不能适应其生产力的发展,同时在农村占地面积广、农民人口众多、农民整体素质不高,经济发展水平相对落后的基本情况下,三权分置下的农地流转为释放农户对农地的使用权能、实现农业规模化生产、促进农村劳动力转移等问题提供了有效可行的方法和途径。针对此情况国内外学者也进行了数量繁多的科学研究,从宏观上发现并解决了一些土地问题,然而我国国土面积辽阔,不同地区的农村发展水平也不尽相同,遇到的农地流转问题也不相同,本研究以正阳县为例。正阳县是农业大县,全县花生种植面积172万亩,连续多年被评为全国花生生产第一大县。近几年,随着正阳县城市建设的发展、农业产量需求不断提高,使农地流转面积也在不断增大,流转形式开始多样化并涌现出一大批新型农业主体。农地流转的快速发展为实现农民增收、农业发展、农村现代化建设和农村劳动力的转移提供了巨大的动能,但在笔者通过对大量文献的研究和实地深入调查探究正阳县农地流转中产生的成效和出现的农地流转发展区域不均衡、农地流转不农用、农地流转市场混乱、规模化经营程度不高、农户农地流转利润空间小等问题,并通过数据分析法和实证分析法对正阳县农地流转过程中出现的问题进行分析总结。在此基础上以小见大,分析国内外农地流转成功经验,针对我国基本国情和正阳县实际情况提出关于提高农村社会保障水平,加强基层政府管理职能,完善农地流转制度,加快农民进城、培养新型职业农民,提高农地流转的经济效益这五个建议。