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政府采购包括货物、工程和服务采购三方面内容。随着政府采购制度在我国的逐步确定,货物采购已经初具规模,服务采购也在不断发展,但政府工程采购发展缓慢,一直是政府采购中的薄弱部分。从发达国家的一些成功经验来看,工程采购在政府采购领域里占有很大比例(政府投资建设项目是政府采购的主要对象),是政府采购的重中之重,并受政府采购市场法律法规约束。各国几乎都有一套完整的工程采购体系。在我国,政府采购制度起步晚,政府采购市场处于培育阶段,虽然《政府采购法》已把工程采购纳入到政府采购法的约束范围,但在实际操作中仍然大量存在把它排除在外的情况。工程采购相对于货物和服务采购来说更为复杂,长期以来由于工程采购制度不健全而引发的问题己迫切需要解决。
鉴于以上原因,本文对我国政府工程采购主要问题进行了细致分析,从几个角度阐述了工程采购当前的不足和缺陷。文章先简要概括了我国政府工程采购的发展情况,而后重点阐述我国工程采购中存在的问题并分析其主要原因,最后,针对工程采购当前存在的问题提出一些相应解决办法以供参考。希望能够给实际工作者带来一点参考价值,以期我国政府工程采购在社会主义经济建设中不断发展与完善。
正如为什么要确立政府采购制度一样,工程采购纳入到政府采购中也具有深远意义。虽然我国工程采购在政府采购中发展相对缓慢,但政府工程采购的作用仍客观存在。工程建设支出在政府采购支出中所占的巨大比例不仅直接关系到国家的经济问题,而且对国家政治与社会生活具有重要影响。工程中出现的腐败问题,继而导致的大量“豆腐渣工程”给人民生命与财产所带来的灾难触目惊心。说到底,工程建设的目的是要实现目标,确保工程质量,而在政府采购所起作用日益显著的今天,将工程纳入政府采购非常必要。政府工程采购的完善,不仅仅是为了节约财政资金,更是为了社会长远发展,给纳税人一个满意的答卷,给人民生命一个安全的保证,为社会与经济发展起到不可估量的作用。
从国际角度看,各国际组织的政府采购相关立法都无一例外的包含了工程采购,WTO《政府采购协议》以及联合国贸易法委员会的《采购规范法》是典型的代表。在我国,工程采购真正纳入到政府采购中并逐步完善还需要一段时间,《政府采购法》与《招标投标法》也尚待进一步健全。
本文以经济、政治理论为基础,以及相关专业知识为背景对政府工程采购问题进行了分析,把工程采购放在整个经济领域中把握,弄清彼此之间的关系,从整体、全局上理解相关知识,由一个问题分析到各个可能触及的方面。同时,以具有参考价值的文献作为学习研究的资料,并关注报纸网络等有关媒体及时了解与政府采购尤其是工程采购相关的信息。在分析探讨中,不断的对理论知识进行深入学习,加深对问题的更深层次理解与研究。以马克思辩证唯物主义思想,紧密结合政治与经济,运用联系的观点分析问题、解决问题。