行政行为伦理研究

• 作 者: 胡全堂
• 出 处: 西北民族大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 行政行为 行政行为伦理 行政主体 伦理原则 德性行政人

长期以来,行政学主流都在一味、不断地强调法律、制度、组织、效率等,人们只相信好的制度能创造“好人”,而不愿相信行政人的德性、良知和自律。因此,一边是日趋精密的法律制度建设,一边是日益攀升的行政行为腐败。对此笔者认为,行政法治建设固然重要,但现代行政的规范除法治建设外,还必须诉诸于德性与价值关怀。本文研究了行政行为两个主体在行政行为过程中遵循的伦理原则。政府作为一个公共组织不能象企业一样追求效率,相反政府应当作为一个“公共人”而存在的前提下,归纳出政府行政行为伦理原则。即公正是政府行政行为的根本原则,是政府存在之目的；服务第一是政府行政行为的首要原则,公器与服务是当今政府“体”与“用”的两个方面,而“用”是首要的。在行政自由裁量权不可避免的前提下,公共行政人员在行政行为选择时存在伦理困境。化解行政行为选择伦理困境的办法是,行政人员的伦理素质要具有“德性行政人”的内在要求。只有德性行政人才能遵循行政行为选择伦理原则,即追求公平正义、奉行民主和甘当公仆。总之,本文就是从伦理的角度分析行政行为,创设性的提出行政行为主体在行政行为过程中的伦理原则。本文是从以下三部分展开论述的：第一部分,行政行为的伦理属性。分析行政与伦理的关系,界定出行政行为的伦理因素,指出研究行政行为伦理的意义。第二部分,行政行为的伦理分析。在这部分具体分析了行政行为两个主体在行政行为过程中应该遵循哪些伦理原则。第三部分,行政行为伦理建设。行政行为伦理由理论转化成实践还必须有相应的建设,具体包括：政府行政行为考核新标准；德性行政人的培养；社会监督。