【摘 要】
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近年来，中国公共危机发生的种类和频率呈明显增加态势。从2003年"SARS"事件到2008年"雪灾"、"汶川地震"……灾害事故频繁发生，群体性事件逐年攀升，社会安全事件错综复杂。对于正
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近年来，中国公共危机发生的种类和频率呈明显增加态势。从2003年"SARS"事件到2008年"雪灾"、"汶川地震"……灾害事故频繁发生，群体性事件逐年攀升，社会安全事件错综复杂。对于正处于经济转轨和社会转型期的中国来说，危机对传统的公共管理体制提出了严峻挑战。如何应对公共危机事件，维护公众利益和公共安全，促进社会和谐发展，也已成为中国公共危机事件管理的重要议题之一。 政府作为公权力的代表，必须在公共危机事件的处理过程中起主导作用。但种类日趋多样化、诱因日益复杂化的公共危机使得在公共危机事件的管理上单靠政府一方的力量远远不够，还需要广大非政府组织的积极参与。无论是早期的非典，还是近期的汶川地震，中国非政府组织在公共危机应对中都有一定程度的参与，并取得了一定的成效。但是基于外界环境和自身内部管理等一些原因，中国非政府组织在公共危机事件管理中仍存在着许多参与困境，与政府沟通不畅、非政府组织自身资源不足、能力有限等都是造成参与困境的主要原因。有基于此，本文将危机管理的视角转向非政府组织，研究中国非政府组织参与公共危机事件管理的模式，研究其参与公共危机事件管理中的困境及原因，并提出对策和建议以充分发挥公共危机事件管理中非政府组织的作用，作为提高中国公共危机管理能力的有效途径。
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