中国联通佛山分公司预算考核改进的研究

• 作 者: 李悦愉
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 全面预算管理 考核评价 激励机制

企业全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实施战略目标管理的重要手段。当前，国内电信运营商普遍实行全面预算管理，但在实际工作中全面预算管理的考核体系相对薄弱，企业预算考核的作用没有得到有效的发挥，考核激励作用受到很大的限制，影响全面预算管理的实施效果。目前大多数研究是国资委对电信企业集团公司的预算考核，很少有理论和实证涉及电信运营商内部（如集团对省公司、省公司对地市分公司）预算考核层面。此外，大多数论文是关于一些理念、原则的一般性研究，不能直接应用于实际，本文研究电信运营商内部的预算考核，对指导运营商建立内部考核体系具有一定的现实意义。本文以电信运营商地市分公司（佛山联通）为研究对象，着眼点在于电信运营商预算考核体系的改进。首先，简要介绍全面预算管理和考核的理论，通过对以往文献和国内外现状的分析，并结合电信行业的特点，阐述预算考核对电信行业实现战略目标的重要意义。然后，以佛山联通预算考核体系为基础，分析归纳出预算考核过程中存在的问题：预算机构形式化、预算目标确定流程不完善、预算考核体系繁琐、存在预算松弛和鞭打快牛等现象，并对问题产生的原因进行分析，将引起问题的根源分为可控因素和不可控因素，以不可控因素为前提，找出最根源的可控因素——预算考核办法的不合理。最后，采用层次分析法找到要解决问题的方法和基本要求，就机构设置、预算编制、执行控制、考核评价等方面提出了可操作性的解决方案，全方位对佛山联通预算考核相关领域进行完善，通过优化预算考核体系，达到发挥预算管理核心作用、提升公司整体管理水平、改善公司经营财务状况、保障持续健康发展的目的。