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目前我国的水环境问题主要表现出如下几个特点：水环境恶化趋势没有根本好转，非点源污染问题日益突出，水资源缺乏，河流生态严重破坏等。水环境管理也开始了相应的转变： (1)从浓度控制向浓度控制和总量控制相结合转变； (2)从单纯的点源治理向非点源和流域、区域综合治理发展； (3)从末端控制逐步向源头控制和工业生产全过程控制过渡； (4)从水质管理发展为水质水量联合管理； (5)从单纯的水质目标转变为河流生态系统健康目标。 渭河是一条典型的西北干旱半干旱地区多泥沙河流，流域范围内特别是关中地区开发强度大，工农业活动造成了严重的污染问题，大部分河段常年处于劣五类水质，给河流生态系统健康造成了巨大的危害，给当地社会经济发展也造成了很大障碍。 本文在系统研究国外相关先进流域管理制度的基础上，分析我国现行水环境管理制度的优点与不足，立足水环境现状，基于渭河流域实际情况，借鉴国外先进经验，尝试构建流域水环境综合管理技术体系。形成了包括流域水生态功能分区、综合管理指标与目标体系、流域污染物总量控制等关键技术的流域水环境综合管理技术框架。在此框架内，本文首先初步探索了流域水生态功能分区的内涵，分析了流域水生态功能分区的理论依据，提出了分区的基本原则以及主要任务和目的，建立了流域水生态功能分区的方法体系，并以渭河流域为研究对象，实地划分了渭河流域的水生态功能分区。其次，构建了流域水环境综合管理目标与指标体系，结合渭河流域实际情况，给出了短期的水环境管理目标。再次，利用径流分割法、数字滤波法和输出系数法估算了渭河流域COD非点源污染负荷，结果显示非点源污染负荷占有相当大的比例，在渭河流域水环境综合管理以及总量控制中应予适当考虑。最后研究了总量控制技术的组成和方法，并初步制定了渭河流域关中段总量控制方案。另外基于组件式GIS进行了系统集成。