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20世纪90年代末以来，我国开始了公用事业市场化改革，非公有资本参与公用事业建设的广度不断扩大，从政策放开之前的“零打碎敲”发展到“全面出击”，且获得了快速的发展，与此同时，腐败、冗员以及对公民受到普遍服务的影响、对公众安全的影响等问题制约着公共事业市场化改革的进程，并对社会的稳定带来不利影响，因此对公用事业市场化改革所面临的问题及对策进行深入研究具有一定的理论与实践意义。
论文首先界定了我国公用事业市场化改革的相关概念，对公用事业市场化改革所涉及的理论基础，进行了系统归纳和梳理，我国公用事业改革发展有三个阶段：1978开始探索公用事业的经营方式的变革。五年后，外资和民间资本开始大规模介入企业经营和管理，开始建立现代企业制度；从2001年开始，在中央政府主导和支持下，市政设施的市场化改革全面实施。在此基础上提出当前我国公用事业市场化改革面临的问题。主要包括政府存在着权力寻租、管制俘获风险；冗员导致的失业问题：价格上涨对普遍服务的影响；消费者主权也存在一定问题，包括民主参与不完全、缺乏相应的利益表达机制；公用事业也存在着社会性安全风险与国家性安全风险。结合兰州市自来水涨价事件的案例，提出解决当前我国公用事业改革的对策在于完善政府监管体制、完善弱势群体保障制度、完善价格管制制度、完善公众参与体制，以及提高市场化过程中政府危机管理能力。