义务教育均衡发展问题研究

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自新中国成立,尤其是改革开放以来,我国社会改革在全国范围内取得了巨大成就,人民的经济水平发生了巨大变化。人民物质生活水平的不断提高必然带来对精神文化生活的深切需求,其中,接受优质、公平的教育成为人民群众最关注的民生问题。但是,由于地区间经济发展不平衡,教育发展水平也势必不同,主要体现在东西部之间以及城乡之间,再加上义务教育自身发展的不均衡,促使了农村地区义务教育公平问题的凸显。本文以安徽省为例,就如何促进义务教育均衡发展,缩小广大农村地区义务教育差距等问题进行阐述。我国在1986年公布实施的《义务教育法》提出,国家实行九年义务教育。2006年至2008年,我国分步骤地在全国范围内实行义务教育经费保障机制改革,将义务教育经费全面纳入国家财政保障范围,实现了免费的义务教育。2011年,全国所有省(区、市)都通过了国家的“普九”达标验收。我国在25年的时间里,全面普及了免费义务教育,彻底解决了城乡适龄儿童少年“有学上”的问题。但是,区域之间、城乡之间和校际之间义务教育发展还存在明显差距,特别是城乡教育资源配置不均衡的现象仍然存在,农村群众不断增长的对优质教育的需求与教育源供给不足的矛盾依然十分突出。深入推进义务教育均衡发展,下大气力提升农村学校和薄弱学校的办学水平,全面提高义务教育的质量,在实现所有适龄儿童少年“有学上”的基础上努力实现“上好学”的问题,对于坚持以人为本、促进人的全面发展,对于解决义务教育发展过程中的深层次矛盾、推动教育事业科学发展,对于促进教育公平、构建社会主义和谐社会,对于进一步提升国民素质、建设人力资源强国,具有重大的现实意义和深远的历史意义。统筹城乡,加快缩小城乡差距,积极推进义务教育学校标准化建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,办好每一所学校,促进每一个学生健康成长,这是当前乃至今后相当长的一个时期我们推进义务教育均衡发展的指导思想。农村地区义务教育公平的发展阶段遭遇到很多因素的影响,主要有教育管理政策、经济发展水平、文化价值观念以及农村特有的弱势群体等,导致农村学校在社会重视程度、教育资源配置、经费收支等方面都无法与城市学校相比。要解决这些阻碍教育公平发展的现实问题,必须强化政府职责,大力发展农村经济,整合城乡教育资源,加大师资建设,出台重视农村教育的新政策。通过对义务教育理论的探讨以及对我国农村义务教育发展现状分析,尝试性地从经济、政策、家庭和社会四个方面原因入手,制定以发展农村经济、强化政府责任、合理配置教育资源、信息化建设、师资建设、入学机制、弱势群体保护、学校督导评估政策等为途径的基本对策,以期促进城乡义务教育均衡发展,缩小城乡义务教育差距,不断满足广大群众日益增长接受优质教育的需求。
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