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绩效审计自20世纪中叶产生，在全世界范围快速发展。如今，绩效审计成为政府审计的重要组成部分，代表发展的新趋势，在世界各国得到大力推广。我国政府绩效审计虽然处于探索阶段，但随着经济发展和政府政务公开的要求，必须得到大力发展。对政府绩效的评估，是绩效审计的重点，而评价标准和指标是绩效审计不可或缺的部分和成功的起点。本研究以经济学中的公共受托责任理论和管理学中的新公共管理理论作为理论基础，通过阐述政府绩效审计及其评价体系的基本原理，分析绩效审计发展的必要性和评价标准的重要意义。概括美英等西方发达国家绩效审计评价标准体系建设的经验，找到可借鉴之处。从规范和实务的角度，阐述我国政府绩效审计发展现状，指出存在的问题，并分析问题和不足产生的原因。通过阐述评价标准选择的基本原则，提出要求。分析由经济性、效率性、效果性、公平性和环境性构成的“5E”中五方面内容各自的性质和要求，以此作为政府绩效审计评价的横向评价要求。概述平衡计分卡的基本原理，并将企业化的内容和政府部门性质、特征相结合，分析由公共资源管理使用层面、社会公众层面、内部业务流程层面和学习与发展四个层面构成的体系，作为政府绩效审计评价的纵向评价要求。分析在政府绩效审计评价中，引入平衡记分卡概念的可行性和适当性。提出建立和完善基于“5E”的横向维度与引入平衡计分卡概念的纵向维度相结合的绩效审计评价标准和指标体系。在此由多维度构成的政府绩效评价体系中，归纳总结了具有代表性、共性的评价标准和具体指标，并进行了适当的说明。在建立完善评价标准和指标体系的基础上，总结归纳了制定绩效审计评价标准和选取指标需要特别注意的事项。根据我国社会经济特点和政府绩效审计发展现状，提出发展政府绩效审计需要改善的条件和环境，以及需要完善的保障体系。