土地收益权质押融资建设城市基础设施研究——以天津市为例

• 作 者: 吴建兵
• 机 构: 南开大学
• 出 处: 南开大学
• 发表日期: 2008年期

城市基础设施建设是城市发展的重要组成部分，而在当前，我国大部分城市在基础设施建设过程都饱受资金来源匮乏的困扰。特别是非经营性的基础设施建设，由于其投资量大、建设周期长、无回报，如何解决资金来源问题，理论界和学术界一直在进行着不懈的探索。　　
本文主要研究了城市基础设施建设过程中，以土地收益权质押融资解决资金问题的贷款模式。文章首先分析了当前城市基础设施建设过程中资金短缺和土地管理制度改革两方面的情况，从理论上对以土地收益权作质押融资模式进行了深入探讨，分析了土地收益权质押的特征和设定条件，并结合天津市城市基础设施大额贷款项目，对土地收益权质押贷款融资产生的积极效应进行了研究。然后，针对土地收益权质押贷款模式的特点，提出为确保贷款的良性运行，地方政府和银行机构需要创新建立相应的管理机制。最后，举实例具体阐述了土地收益权质押贷款融资实际操作的步骤和要点，对质押贷款融资方案编制过程中的风险分析和敏感性分析等关键环节，采用实例数据测算的方法进行了详细说明。　　
土地收益权质押融资实施基础设施建设的模式，无论就地方政府的城建投融资机制还是就银行的信贷机制来讲，都是创新。本文以天津市贷款为例，进行理论探讨和实践研究，力争为在基础设施建设过程中存在资金缺口问题的城市提供借鉴。