我国住房公积金市场化运作探析

• 作 者: 尚沁新
• 出 处: 天津科技大学
• 发表日期: 2018年01期
• 关键词: 住房公积金 住房保障 住房金融 市场化

我国住房公积金发展至今,有力推动了我国住房商品化、货币化改革。但目前住房公积金在运作过程中出现了中低收入阶层向高收入阶层逆向补贴的“马太效应”,无法有效解决中低收入阶层的住房问题,这与住房公积金的住房保障初衷相去甚远。提高住房公积金的住房保障功能,是完善住房公积金的发展必须要解决的问题。提高住房公积金的住房保障功能,需要有夯实的经济基础和专业的市场化运作能力。因此,注重住房公积金的住房金融功能,研究如何提升住房公积金的市场化运作程度,对提高住房公积金的住房保障功能,完善住房公积金的发展具有重要意义。本文首先详细介绍了住房公积金的概念和自身特点,产生背景以及发展现状,对住房公积金归集来源和使用途径进行了系统性说明,并对住房公积金运作至今的效率进行了细致总结。随后阐述了市场化的定义以及对市场化进行界定的标准,以此为基础界定了住房公积金的市场化运作程度,揭示了住房公积金市场化缺失的四个表现:沉淀资金无法盘活、覆盖群体不足、行政化程度过高、投资渠道狭窄,并分析了造成这四个表现的原因:功能定位不清晰,中心职责不明确,制度设计不合理。随后本文通过与国内的中德住房储蓄和国外的韩国国民住宅基金以及新加坡中央公积金的比较,分别在资金来源、使用途径、机构设置、运作模式等方面与住房公积金进行了对比研究,揭示了上述三种住房金融对住房公积金市场化运作的启示。最后,本文在总结上述三种国内外住房金融成功经验的基础上,基于我国现有国情,提出了适合我国住房公积金市场化运作的若干思路,强调明确保障作用,完善法律体系,重建机构设置,合理设计制度,拓宽投资渠道是我国公积金市场化的必然选择。