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“开展全民阅读活动”写进了党的十八大报告，写入了国务院的《政府工作报告》，列入了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和文化、新闻出版事业等专项规划;全民阅读立法也列入了立法规划……推进全民阅读已经上升到国家战略层面，成为国家重要文化工程。然而，2013年4月发布的《第十次全国国民阅读调查》的数据显示:超过五成的国民阅读书量很少，以至于有媒体惊呼“半数国民不读书”。社会各界强烈呼吁各级政府担起责任，强力推进全民阅读，提高国民阅读率。于是，在国家高度重视全民阅读的背景下，地方政府的责任是什么？如何有效推进全民阅读？便成为亟待研究的课题。 本文分析了国外政府推动全民阅读的作法，回顾了我国推进全民阅读的历程，肯定政府强力推进全民阅读是全球的大趋势，是提升全民素质的必然要求。以衡山县为例，分析地方政府履责现状，总结经验，找出问题。针对责任缺失、职责不清等问题，从国家战略部署的高度、政府文化职责和人民群众的迫切要求出发，确定在实施全民阅读的战略中，地方政府的“角色”是“推进主体”，责任是“主导担纲”，并明确其主要职责是:制订全民阅读规划、制定落实扶持政策、建设全民阅读阵地、组织全民阅读活动、整合全民阅读资源、评价监督服务机构。对地方政府如何充分履行职责、有效推进全民阅读，也从建立机制的角度提出了对策:构建全民阅读协调机制，强化全民阅读投入机制，创新公共阅读服务机制，完善目标考核激励机制。