【摘 要】
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清朝末年陕西华州回民叛乱影响范围一直延续到新疆、乌里雅苏台地区，此时的西北地区面临内外双重遭遇，外部英俄的不断入侵，内部各地纷纷起义，并引阿古柏入侵新疆，清政府在西北地区的管理基本被破坏殆尽。光绪帝颁布“新政”后“裕度支、精武备”是重要内容，西北地区尤其是外蒙古地区急需熟悉改革措施人手。在此背景下，光绪二十五年（1899年）侍讲学士瑞洵因“性格耿直，敢言事”被提升为科布多参赞大臣前去科地主持科布多
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清朝末年陕西华州回民叛乱影响范围一直延续到新疆、乌里雅苏台地区，此时的西北地区面临内外双重遭遇，外部英俄的不断入侵，内部各地纷纷起义，并引阿古柏入侵新疆，清政府在西北地区的管理基本被破坏殆尽。光绪帝颁布“新政”后“裕度支、精武备”是重要内容，西北地区尤其是外蒙古地区急需熟悉改革措施人手。在此背景下，光绪二十五年（1899年）侍讲学士瑞洵因“性格耿直，敢言事”被提升为科布多参赞大臣前去科地主持科布多地区日常事务。瑞洵到任后主要从政治、经济、军事、文化等方面着手治理，政治上整顿吏治，修缮基础设施，赈灾救济各台站边民;经济上在当时清政府国库空虚无力“协济”的情况下，积极开展官办牧场，自筹经费为团练蒙兵、为防俄工作提供条件。整顿科地通商贸易中部票验票的弊端，科布多来商必须经由科布多参赞大臣验票加盖印花方可进行，此法大大改善了私法经商行为。瑞洵重启科地屯田，是对“裕度支”的具体实施。军事上团练蒙兵，兴办蒙团，虽然后来清政府无力支持下令裁撤，但一定程度起到了防俄作用，留下的500蒙兵是主要的边防力量。还有对各卡伦的管理，是出于稳定边疆和防止俄国入侵的需要。经过经过瑞洵的精心治理，科布多地区政治稳定、经济发展，军事防御力量加强，但是因为晚清政府客观上已经黄昏落日，余辉所剩无几，最终科布多地区被外蒙古占领，直到今天被一分为四。
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