【摘 要】
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进入21世纪,世界各国政府和学术界都有一个共识,就是如何有效使用资源,也就是说,作为一级政府要使他们的民众更具有生产力且幸福地生活,他们必须尽可能明智地使用有限的资源,
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进入21世纪,世界各国政府和学术界都有一个共识,就是如何有效使用资源,也就是说,作为一级政府要使他们的民众更具有生产力且幸福地生活,他们必须尽可能明智地使用有限的资源,有效的绩效评价是实现这个目标的关键。
美国等西方发达国家已经在20世纪20、30年代即对公共财政支出情况进行了绩效评价的研究,80多年的实践证明,开展绩效评价是解决公共财政支出低效问题的有效途径。我国学者在20世纪末期,对公共财政支出绩效评价从理论上进行了探索,在实践上也进行了尝试,都取得了良好的效果。国内外理论研究和实践运用都证明了,开展公共财政支出绩效评价,对加强我国的公共资金管理、提高资金的使用效率和效能都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
市级科协部门是一个地市级城市中参照国家公务员制度管理的群众团体,主要职责是开展科学技术普及活动、传播科学思想、弘扬科学精神、倡导科学方法、提高社会公众的科学素养。其业务受省级科协的指导,其经费主要来自市级财政,其效益主要体现在社会中。为更好地加强市级科协财政资金的管理,提高财政资金的使用效率,本文在总结国内外项目支出绩效评价理论和实践的基础上,结合市级科协财政项目支出的总体情况,通过规范和实证的研究方法,以南京市科协科普画廊建设项目为例,运用系统分析和硬评价与软评价相结合的方法,提出构建市级科协财政项目支出绩效评价体系的思路。同时,采用定量分析与定性分析相结合的方法,在公众评判法的基础上,运用专家观点进行综合评分,建立了市级科协财政项目支出绩效评价体系。在此基础上,从加强法律法规制度建设、在财政项目支出中引入权责发生制会计制度、绩效评价的运用必须选择合理的评价标准或比较依据、合理选择指标权重、注意指标数据的采集和开展财政项目支出的绩效审计等六个方面提出完善市级科协财政项目支出绩效评价的建议。
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