天津市市容环境卫生行业市场化改革困境与对策研究

• 作 者: 何静
• 出 处: 天津大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 市容环境 城市管理 环卫行业 市场化改革

市容环境卫生作为城市管理的重要构成因素,不仅与城市居民的生产、生活、出行环境息息相关,还作为本地区的名片,向全国乃至世界进行市容市貌风采展示。而传统的计划经济下的环境卫生管理,事企不分,由国家统一核拨经费,环卫管理部门直接进行马路清扫、垃圾运输处理等作业服务。管理部门既是“裁判员”,又是“运动员”,既行使管理职能,又履行服务职能,管理目标单一,手段简单,职工的积极性与创造性不高,竞争机制尚未形成,严重窒息了环卫事业的生机与活力。通过国内外城市的实践证明,市场化作业模式对于加快推进环卫体制改革,推动环卫行业向多元化、规范化、科学化方向迈进,形成竞争有序、管理规范、监管到位的市场化运行体系,对提升政府公共服务水平,改善城市环境,促进环卫行业健康快速的发展具有重大意义。本文通过对天津市市容管理模式的创新、环卫机构设施等的发展、河东区环卫局市场化过程等方面进行分析,从广州深圳在我国的首次推动环卫行业市场化,以及天津市河东区环境卫生管理局在天津市率先尝试了道路扫保市场化的相关经验入手,查找市场化过程中的困境,提出对其他地区进行环卫行业市场化的思考与对策,为我国环境卫生管理事业发展提供一定的参考思路。