【摘 要】
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《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）自2011年1月21日实施以来，开辟了房屋征收工作的新篇章，改变了城市建设中不区分公私利益的拆迁制度，把公共利益和私人利
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《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）自2011年1月21日实施以来，开辟了房屋征收工作的新篇章，改变了城市建设中不区分公私利益的拆迁制度，把公共利益和私人利益、商业利益区分开，强调了对老百姓权利的保障。但是新条例的实施是一个过程，依据《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）取得拆迁许可的部分项目，仍没有拆迁完毕，遗留下来的拆迁工作，法律问题更多，拆迁难度更大。同时,新《征收条例》本身也存在诸多问题,本文以S市房屋征收工作情况为例，通过大量的实证调研去发现《征收条例》实施过程中的问题及进一步解决问题的方法。本文分三个部分,第一部分是对S市国有土地上房屋征收及补偿状况的描述和分析，试图从公民需求的角度来审视房屋征收补偿问题；第二部分是藉由对既有房屋征收与补偿现实状况的描述与分析，并总结其基本特点，透视并厘定出房屋征收与补偿在制度实践过程中存在的诸种有待解决的制度性问题；第三部分是通过反思房屋征收中存在的制度问题，在理论层面提出应有的应对策略，提出合理的制度建议与构想，以为实现对房屋征收与补偿制度的进一步完善做出努力！本文作者系行政审判庭的法官，主要从事行政案件的审理和非诉行政执行案件的审查工作，故本文基于城市房屋征收的具体情况，并且时间点选在新征收条例实施的过程中，作者希望从公民需求的角度透过矛盾凸显的城市房屋征收工作现象，探求其本质并寻求完善途径，期望对破解征收难有所裨益。
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