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随着吉林联通移动业务收入的日益增长，移动业务收入占吉林联通营业收入的比重也不断提高。截至2013年末，吉林联通在省内移动市场的份额为34.46%，达到了中国联通集团公司提出的三分天下有其一的要求。如何进一步控制移动业务运营风险，确保移动业务稳定发展，成为吉林联通运营管理中相当重要的组成部分。吉林联通作为中国联通的省级分公司，吉林联通移动业务需要面对的主要运营风险并非战略、政策及监管风险，而是在省内的电信市场环境下，由于产品定价策略、销售及促销策略、用户选择策略不当而给公司造成损失的市场运营风险。吉林联通目前采用的风险控制体系，主要参照了美国COSO委员会1992年发布的《内部控制-整合框架》报告构建而成，但COSO内部控制框架并非完美无缺。吉林联通审计部门近年来在移动业务市场运营领域中，不断发现市场运营方面的问题。说明目前吉林联通在移动业务市场运营风险控制方面存在一定的缺陷。目前采用的风险控制体系存在的主要问题有：“COSO内部控制框架”在业务流程与运营目标之间存在逻辑断层；在风险控制点的设计上，过于关注业务流程的符合性控制；运营风险控制点的测试全部采用小样本抽样的方式进行，样本覆盖面不够。随着吉林联通的不断发展，目前执行的移动业务风险控制体系已经难以适应目前的经营实际，吉林联通有必要结合自身实际情况，对现行移动业务市场运营风险控制体系进行优化。现行风险控制体系最大的问题，就是在业务流程执行有效性和运营目标有效性之间存在逻辑断层。简言之，即使按预先制定的标准业务流程执行，也不一定能保证预定运营目标的实现。因此对移动业务市场运营风险控制进行优化的核心思路是：通过补偿手段弥补这一逻辑断层，在业务流程与运营目标之间搭起一座“桥”。从运营目标的实际结果入手，对运营结果进行分析和归集，向上追溯导致运营失效的原因，进而找到在业务流程中蕴含的风险。将获取用户价值作为移动业务运营的核心目标。通过搭建“用户价值分析模型”，围绕用户价值对业务流程和风险控制的有效性进行判断和修正，对现行移动业务运营风险控制体系进行优化。进一步扩大运营风险控制测试范围，延伸运营风险控制测试内容，深度分析运用运营风险控制优化测试结果。使吉林联通移动业务运营形成计划、执行、检查、改进四个完整的运营环节，构成完整的戴明环（PDCACycle），持续循环，持续改进。最终促进吉林联通移动业务市场运营水平不断提高。为保障风险控制优化对策的实施，必需的制度保障、关键的IT支撑保障、充分的财务保障和相对稳定的人员保障都缺一不可。